İdari İşlemlere Karşı Dava Açma Süresi ve Yürütmeyi Durdurma

Yazar: Av. Ahmet Bertuğ Dönmez Tarih: 25 Eylül 20261 dk okuma

İdarenin bir işlemiyle hakkı etkilenen kişi, idari yargıda dava açabilir. Bu davalarda en sık karşılaşılan sorun süre kaçırmaktır: süresinde açılmayan dava, işlem hukuka aykırı olsa bile esastan incelenmeden reddedilir.

Genel dava açma süresi

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK) m.7'ye göre, özel kanunlarda ayrı süre gösterilmeyen hâllerde dava açma süresi Danıştay'da ve idare mahkemelerinde 60 gün, vergi mahkemelerinde 30 gündür.

Süre, kural olarak işlemin ilgiliye yazılı bildirimini izleyen günden başlar. İlanı gereken düzenleyici işlemlerde süre, ilan tarihini izleyen günden itibaren işler; ancak düzenleyici işlemin uygulanması üzerine de dava açılabilir.

Özel süreler

Bazı kanunlar daha kısa süreler öngörür. Örneğin yabancıların sınır dışı edilmesine, ihaleye veya seçimlere ilişkin işlemlerde süreler genel süreden farklıdır. Bu nedenle işlemin hangi kanuna dayandığı ilk önce kontrol edilmelidir.

İdareye başvuru süreyi durdurur

Dava açmadan önce, dava açma süresi içinde işlemi yapan makama veya üst makama başvurularak işlemin kaldırılması, geri alınması veya değiştirilmesi istenebilir. Bu başvuru işlemeye başlamış olan dava açma süresini durdurur (İYUK m.11). İsteğin reddi veya cevapsız kalması hâlinde, süre kaldığı yerden işlemeye devam eder.

Yürütmeyi durdurma

Dava açmak, kural olarak işlemin uygulanmasını durdurmaz. İşlemin uygulanmasının durdurulması için dava dilekçesinde yürütmeyi durdurma talep edilmelidir. İYUK m.27'ye göre mahkemenin bu kararı verebilmesi için iki şartın birlikte bulunması gerekir:

• İşlemin uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zararların doğması
• İşlemin açıkça hukuka aykırı olması

Mahkeme, yürütmeyi durdurma kararını teminat karşılığında verebilir. Yürütmeyi durdurma talebinin kabulü veya reddi kararına karşı, tebliğden itibaren 7 gün içinde bir defaya mahsus itiraz edilebilir (İYUK m.27).

Kaynaklar

• 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu m.7, m.11, m.27